各区县(市)、开发园区住房城乡建设行政主管部门，市建设安质总站，各有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于加强岁末年初安全生产工作要求，根据市委市政府有关工作部署，切实做好岁末年初、春节、“两会”期间的建设工程安全生产和消防安全工作，推进建立百日会战长效工作机制，加强安全风险防控和隐患排查治理责任措施落实，坚决遏制重特大事故，确保我市建设工程领域安全生产和消防安全形势稳定。现将相关工作要求通知如下：

一、提高认识，严格责任

岁末年初历来是安全生产工作的关键时期。冬季气候寒冷干燥，大风、暴雪、冰冻等灾害性天气较多，施工环境相对恶劣，加上春节前后，施工人员流动频繁，部分工程年底赶进度、抢工期，容易引发各类建设施工安全生产事故。各地各单位一定要充分认识岁末年初、春节、“两会”期间建设工程安全生产和消防安全工作的严峻性和重要性，始终绷紧安全生产这根弦，全面落实企业主体责任和部门监管责任，强化组织领导、压实防控措施、拧紧责任链条，切实做好岁末年初安全生产工作。

二、突出重点，狠抓落实

各地各单位要结合近期安全生产集中整治、百日大会战、轨道工程隐患大排查等一系列文件要求，继续深入开展隐患排查治理，强化建设工程现场重大危险源、重点施工环节和消防安全的管理。

(一)认真落实冬季施工的各项安全技术措施。要督促施工企业根据冬季施工气候特点，进一步完善施工方案，突出对暴风、暴雪和强降水等灾害性气候的防范，落实有效的防寒、防冻、防滑措施。企业要通过安全教育、现场危险源告知、安全技术交底等形式，及时把冬季施工中存在的危险源及防范措施、安全技术要求传达到每一名施工人员，确保施工安全。及时掌握气象信息，合理安排工期，遇到突发恶劣天气，应立即停止室外作业，如宿舍等临时设施无法保证结构安全，应及时撤离相关人员。

(二)加强施工现场文明施工综合提升。各地各单位要全面落实《宁波市建设工程文明施工管理规定》，进一步规范工地围挡、封闭管理、内部环境和道路、材料堆放、施工噪声及渣土处置，积极配合有关保洁单位做好工地周边20米范围内市容工作。严格按照《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理(暂行)规定》要求，开展建设工地扬尘综合整治，确保现场围挡设置、出场车辆冲洗等8个100%达标。进一步加强工地周边、沿线环境和施工围挡美化工作，做到施工围挡刊载公益广告占封闭围挡墙体面积比例不少于30%。

(三)加强施工现场消防安全管理工作。秋冬季节，天干物燥，是各类火灾的多发期，各地各单位要根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，突出重点，明确责任，落实措施，加强检查，进一步落实建设施工现场易燃易爆物品存放登记保管制度、消防设施器材检查维护制度、动火审批制度、临时用电管理制度等消防安全制度，切实消除火灾隐患，确保消防安全。

(四)开展节前安全生产专项检查。各地主管部门要在近期对建设、施工、监理企业作一次动员部署并开展专项检查，督促企业在节日前夕开展一次全面的自查和排查，重点检查起重机械、深基坑、高大支模架、盾构作业等危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、执行情况以及施工现场防火、防电等安全防范工作落实情况。同时，各监管部门要组织力量开展巡查，对检查出的安全隐患，要督促企业立即进行整改;确有困难难以立时完成的，要落实整改时限、措施和责任人，限期整改;对存在重大安全隐患的，坚决停工整改;对安全隐患排查和整改不力的，必须严格依法行政，严厉查处。

(五)加强节后复工安全生产管理工作。在建工程节后复工前，各建设、施工、监理企业应对施工现场进行一次全面的安全生产自查。重点对起重机械、深基坑施工、脚手架、高大支模、盾构作业、施工用电、消防安全等设备设施的安全运行条件进行复查，消除安全隐患，严禁带“隐患”开工。对发现的隐患一时无法整改完毕的，应推迟复工。对新进工地的工人和转岗人员，加强岗前培训，未经岗前培训一律不得上岗，并通过民工学校等方式，对所有作业人员进行一次针对性的安全教育。同时，各监管部门要组织力量开展巡查。

(六)加强值班值守及突发事件应急处置管理。春节、“两会”期间，各地各单位要严格执行值班制度，完善生产安全事故应急预案，及时掌握建设施工安全生产动态，一旦发生突发事件，要妥善处置。同时，要督促企业安排好值班人员，明确事故报告程序和应急处置预案，落实救援队伍、工具和物资，及时发现和处置现场隐患。

三、建立百日会战长效工作机制

为贯彻落实市安全生产整治大会战领导小组办公室《关于加快推进大会战长效机制建设的通知》工作要求，巩固百日会战工作成效，结合我市建设工程实际，建立涉及危化品使用工地动态核查机制。涉及危化品使用工地(简称涉危工地)应建立危化品使用管理制度，由建设单位组织施工、监理单位每月进行一次危化品使用安全排查(参照附表1)，将危化品使用安全管理纳入工程安全风险辨识评估和分级管控工作，建立好台账资料，主动将危化品使用管理情况报工程所属主管部门。各地主管部门应根据企业报送和日常监管情况对涉危工地建立“一单位一档”，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实辖区内涉危工地监管，做到每年一次覆盖检查，指导督促涉危工地开展风险分级管控工作。

各地应于2020年1月20日前将春节期间不停工的工地和计划提前复工(2月8日前复工)的工地，按附表2汇总后报至我局工程质量安全监管处(联系人：卫康华，联系电话：0574-89180982，电子邮箱：53037950@qq.com)。值班电话：89180555，传真：89180556。

宁波市住房和城乡建设局

2020年1月2日