平安护航G20建筑施工质量安全专项整治行动方案

　　为确保G20杭州峰会期间全市安全生产各项工作措施落到实处，根据全市建设平安浙江工作会议暨G20杭州峰会维稳安保工作动员大会和市安委会工作部署，决定从现在起到9月10日止，在全市范围内组织开展平安护航G20建筑施工质量安全专项整治行动，现就专项整治行动方案制定如下：
　　一、指导思想
　　以习近平总书记关于维护稳定工作和安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导，按照《平安护航G20安全生产综合整治大行动方案》的总体部署，以深化平安宁波建设为载体，坚持“谁主管谁负责”、“属地管理”和“三个必须”的原则，围绕确保G20杭州峰会的顺利召开，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，认认真真查短板，扎扎实实补短板，深入开展以隐患排查治理为重点的专项整治，点准穴位、精确发力，最大限度消除事故隐患和问题，确保G20杭州峰会期间全省安全生产形势稳定。
　　二、工作目标
　　通过深入开展平安护航G20建筑施工安全生产专项整治行动，进一步促进建设单位、监理单位、施工单位等房屋建筑各方主体严格落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，有效防范有较大社会影响各类安全事故，坚决遏制较大及以上安全事故发生，确保G20杭州峰会期间不发生重大安全事故和群死群伤事件，为平安护航G20杭州峰会提供坚实的安全生产保障。
　　三、整治范围
　　房屋建筑工程。
　　四、整治重点
　　1、建设工程法定基本建设程序履行情况。建筑工程立项、用地许可、规划许可、招投标、施工图备案、质量与安全监督、施工许可等建设手续办理情况；
　　2、建设单位、施工单位市场行为情况的。是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为的、弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程的、无安全生产许可证擅自进行施工活动的、不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；
　　3、施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况。包括工程各方主体安全生产责任制建立和落实情况，企业领导带班制度的贯彻执行情况，项目经理、专职安全员、总监工程师等关键岗位管理人员到岗履职情况；
　　4、安全生产费用的提取和使用情况。包括安全生产设施设备购置、安全教育培训投入等情况；
　　5、危险性较大分部分项工程安全管理情况。包括现场使用的大型机械设备（包括塔吊、履带吊、施工升降机、物料提升机等）进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全监测检验、使用和维修保养情况，模板支撑系统、脚手架、深基坑、高处作业等专项施工方案编制、专家论证、审核、审批、交底及验收使用等情况；
　　6、安全教育培训落实情况。包括“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（农民工）的教育培训落实情况，“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗情况；
　　7、应急救援工作开展情况。包括应急救援预案制订完善、开展应急救援演练，专（兼）职应急救援队伍建立、应急救援物资、设备配备及维护情况等；
　　8、施工现场安全隐患检查和整改落实情况。包括“三宝、四口、五临边”的安全防护情况以及安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况，施工人员居住工棚、临时设施存在隐患的排查，临时活动房搭设及验收使用情况；
　　9、施工现场消防安全情况。包括施工区域、生活办公区域、材料堆放区域等火灾防范情况，活动板房的消防安全情况，用火用电制度落实情况，工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情况，消防通道设置，施工现场和生活办公区域等消防设施有效配备情况；
　　10、平安工地建设情况。包括“平安工地”创建计划及落实情况，发生一般及以上安全生产事故情况，发生因工程质量问题、农民工工资拖欠引起的集体越级上访事件情况，施工标准化推进情况，施工现场管理制度、规章制度执行情况；
　　11、建筑工程质量安全保证体系建立情况。有关法律法规和工程建设强制性标准执行情况，地基基础、主体结构、建筑防水、节能工程施工质量等情况；
　　12、G20峰会期间停工项目的安全隐患排查工作，停工期间的工人安置情况等;
　　13、防汛防灾落实情况。
　　五、时间安排
　　平安护航G20建筑施工安全生产专项整治行动从2016年6月起至2016年9月10日止，具体分为以下五个阶段。
　　第一阶段(6月底前)。以隐患排查，问题整改为主线，广泛发动、深入动员，全力做好各项准备工作。各地建设行政主管部门按照本方案要求，及时制定切实可行的质量安全专项整治行动方案，明确目标任务、要求和职责分工，整合资源力量、健全工作机制。坚持条块结合、以块为主；查改结合、以查为主，集中开展事故隐患大排查大整治，要全面动员企业开展隐患自查自纠，立查立改，对事故易发多发的部位、环节要进行普查。要找准问题和短板，拉出任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。
　　第二阶段(7月1日至7月31日)。以查漏补缺，实地督导为主线，全力补齐短板。各地建设行政主管部门要在企业自查自纠的基础上，加强督促检查，层层组织对本地区、本行业领域的事故隐患排查整治和执法检查，确保完成任务清单。对事故易发多发的地区、企业、项目、部位、环节，要采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击安全生产领域非法违法行为，封堵漏洞。对重大事故隐患要采取果断措施，落实防控力量，死看死守。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式的督导检查，检查事故隐患是否整治到位，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。
　　第三阶段(8月1日至8月27日)。以实效检验、强化效果为主线，督促企业单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。各地建设行政主管部门要加大执法检查力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，要采取果断措施，该停工的立即予以该停工，该处罚的要从严从重进行处罚。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类安全隐患整改和非法违法行为打击到位。
　　第四阶段(8月28日至9月10日)。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴确保G20杭州峰会安全顺利召开。各地建设行政主管部门要加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停的停到位，该管的管到位。会议期间，严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，保证信息渠道畅通，确保信息报送及时准确，保证本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置准备工作。
　　第五阶段（峰会结束后）。全面总结峰会安全生产事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。为加强对全市平安护航G20建筑施工质量安全专项行动整治工作的组织领导，成立市住建委平安护航G20建筑施工安全专项行动整治工作领导小组，组长由市住房和城乡建设委员会沈浩总工担任，成员由委质安处、市场处和市安质总站（建管处）、监察支队负责人组成，领导小组办公室设在质安处。各地建设行政主管部门也要按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，成立相应的组织领导机构，切实加强综合整治工作的组织协调和领导，落实整治责任。要把做好峰会期间安全整治工作做为第一位的政治任务，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案并组织实施。
　　（二）加强检查，严格执法。各地建设行政主管部门要制定详细的检查计划，原则上按每月不少于一次的频次，采用“四不两直”的方式，加强对事故多发的重点地区、重点企业和重点工程的监督检查。对发现的问题和隐患，要责令企业限期注意整改到位，排查不落实、整改不到位的企业、项目要一律予以停工。对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，导致安全事故的，一律依法暂扣或吊销相关证照，并加强两场联动，依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制，将处罚真正落到实处。
　　（三）强化督导，稳步推进。要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时与相关部门或上级主管部门反映沟通，做好信息研判和会商。各地建设行政主管部门领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查。我委将适时对各地专项整治工作开展情况进行督查。
　　（四）强化发动，营造氛围。各地各部门要充分借助各类新闻媒体，加大对安全生产安全专项整治工作的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全专项行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报质量安全事故隐患和非法违法行为。 

宁波市住房和城乡建设委员会
　　2016年6月13日