文号：甬建发〔2015〕242号

 

各县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站、建管处、监察支队，各有关单位：
　　2015年8月3日，镇海新城B5地块精装修工程由宁波亚杰置业有限公司开发建设、浙江省时代建筑装饰公司承建、杭州市城市建设监理有限公司监理，在一层大厅满堂脚手架上进行吊顶涂料基层施工过程中，一名作业人员在靠近上料口附近不慎坠落而亡。
　　2015年11月27日，梅山保税港区美的蝴蝶海苑四期A区工程由宁波市梅山美的房地产发展有限公司开发建设、大连华禹建设集团有限公司承建、浙江华康工程管理有限公司监理，在汽车吊对现场钢筋进行移位过程中，吊起钢筋一端的捆筋断裂，整捆钢筋压中一名作业工人，致其死亡。
　　2015年12月12日，江北世茂滨江3#地块（一期）工程由宁波世茂新腾飞置业有限公司开发建设、中建三局集团有限公司总承包、北京建黎铝门窗幕墙有限公司专业工程分包、宁波盛达工程管理咨询有限公司监理，在3#楼，一名作业工人高处坠落死亡, 事故具体原因和性质正在调查之中。
　　当前正处于冬季施工，气候寒冷干燥，大风、雨雪、冰冻等灾害性天气较多，施工环境相对恶劣，加上“两节”前后，施工人员流动频繁，部分工程在年底赶进度、抢工期，各建筑行业主管部门和全市建筑施工、监理企业要高度重视当前的安全生产工作，认真吸取事故的教训，结合当前工程施工的特点，现就房屋建筑工程安全生产工作提出以下要求：
　　一、深刻吸取事故教训。各地、各有关部门（单位）要深刻吸取事故教训，举一反三，结合本地区实际情况，进一步强化安全生产监管工作。要督促建设各方责任主体严格落实相关规章制度，操作规程，认真开展作业前的风险分析和评估，落实安全防范措施，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
　　二、切实落实建设各方安全生产主体责任。一是建设单位要明确安全生产负责人、配备必要的安全生产管理人员或机构，并明确其安全生产工作职责，制定相应的安全管理制度并认真贯彻落实，认真组织隐患排查，组织对项目部所有管理人员进行考勤，确保任何时段作业时必须有管理人员进行安全生产管理。二是施工单位要依法承担建设工程安全生产主体责任，法定代表人必须认真履行安全生产第一责任人的职责，严格领导带班制度，项目经理、安全管理人员必须到岗到位，不得随意更换；加强施工现场防护，加大对深基坑、高支模架、高大脚手架和建筑起重机械设备的安全管理力度；加强对施工人员的安全教育培训，特别要加强对农民工的安全教育培训；提高其安全生产意识和操作技能。三是监理单位要切实担负起监理责任，认真履责，依法加强对建筑施工现场的安全监理工作，认真审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案并现场监督落实情况，对容易发生安全事故的部位要进行重点监控，对事关安全的关键环节必须进行旁站监理，督促施工各方严格遵守安全生产规定，及时制止违章作业，发现事故隐患，必须要求施工单位及时整改，确保施工安全。
　　三、认真落实冬季施工的各项安全技术措施。施工企业要根据冬季施工气候特点，进一步完善施工方案，突出对暴风、暴雪和强降水等灾害性气候的防范，落实有效的防寒、防冻、防滑措施。企业要通过安全教育、现场危险源告知、安全技术交底等形式，及时把冬季施工中存在的危险源及防范措施、安全技术要求传达到每一名施工人员，确保施工安全。及时掌握气象信息，合理安排工期，遇到突发恶劣天气，应立即停止室外作业。
　　四、切实做到“有施工作业必须有安全管理”。无论在哪个时间段施工作业，包括：双休日、法定节假日、清晨、中午、夜间等时间段，必须在施工前进行班前安全交底，在施工作业中必须有项目部管理人员或监理人员进行安全生产管理、监督，杜绝“有施工作业无安全管理”。
　　五、必须设立工地安全生产事故应急处理电话号码。各地、各单位必须建立健全安全生产事故应急管理制度，明确项目部安全事故应急处理电话号码，上墙公布并告知进入施工现场工作的每一个人员，要求项目经理、专职安全员、项目总监等关键岗位人员必须坚守岗位，一旦发生突发事件，必须立即按要求启动应急预案，组织力量及时妥善处理，最大限度地减少人身伤亡和经济损失。
　　六、加强对员工安全教育培训。安全教育培训是确保安全生产的有效手段，通过不间断的安全培训，使每名员工实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。各地、各有关监管部门要重点督促施工单位落实安全生产教育培训工作，将安全生产知识灌输到每一位施工人员，特别是要高度重视农民工安全生产知识的培训，提高农民工的安全防护意识和素质。农民工在进场作业前，一定要进行“三级安全教育”，做好安全综合交底，未经培训一律不许上岗。

宁波市住房和城乡建设委员会
　　2015年12月30日