文号：甬建发〔2015〕218号

 

各县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站、建管处，各有关单位：
　　近期，我市气温下降较快，已进入冬季施工阶段，同时，元旦、春节（以下简称“两节”）日益临近。为切实做好今冬明春及“两节”前后的建筑施工安全生产工作，有效防范和减少生产安全事故的发生，现就进一步做好建筑施工安全生产工作提出如下要求，请认真贯彻执行。
　　一、提高认识，加强领导
　　冬季气候寒冷干燥，大风、暴雪、冰冻等灾害性天气较多，施工环境相对恶劣，加上“两节”前后，施工人员流动频繁，部分工程在年底赶进度、抢工期，容易引发各类建筑施工安全生产事故。各地、各单位一定要充分认识今冬明春及“两节”前后建筑施工安全生产工作的严峻性和重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强组织领导，进一步落实企业安全主体责任，督促企业认真抓好各项安全防范措施的制订和落实，确保今冬明春及“两节”前后全市建筑施工安全生产形势的稳定。
　　二、突出重点，强化落实
　　各地、各单位要结合近期关于做好建筑施工安全生产的一系列文件的要求，继续深入开展隐患排查治理，强化建筑施工现场重大危险源、重点施工环节和消防安全的管理。
　　（一）认真落实冬季施工的各项安全技术措施。要督促施工企业根据冬季施工气候特点，进一步完善施工方案，突出对暴风、暴雪和强降水等灾害性气候的防范，落实有效的防寒、防冻、防滑措施。企业要通过安全教育、现场危险源告知、安全技术交底等形式，及时把冬季施工中存在的危险源及防范措施、安全技术要求传达到每一名施工人员，确保施工安全。及时掌握气象信息，合理安排工期，遇到突发恶劣天气，应立即停止室外作业，如宿舍等临时设施无法保证结构安全，应及时撤离相关人员。
　　（二）加强施工现场消防安全管理工作。秋冬季节，天干物燥，是各类火灾的多发期，各地、各单位要根据《关于印发全市今冬明春火灾防控工作方案的通知》（甬消安委〔2015〕5号）文件要求和《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，突出重点，明确责任，落实措施，加强检查，进一步落实建筑施工现场易燃易爆物品存放登记保管制度、消防设施器材检查维护制度、动火审批制度、临时用电管理制度等消防安全制度，切实消除火灾隐患，确保消防安全。
　　（三）开展节前安全生产专项检查。要在近期对施工、监理企业作一次动员部署并开展专项检查，督促企业合理安排施工进度，避免盲目赶工、抢工；督促企业在节日前夕开展一次全面的自查和排查，重点检查起重机械、深基坑、高大支模架等危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、执行情况以及施工现场防火、防电等安全防范工作落实情况。同时，各级监管部门要组织力量开展巡查，对检查出的安全隐患，要督促企业立即进行整改，确有困难的，要落实整改时限、措施和责任人，对存在重大安全隐患的，坚决停工整改，对安全隐患排查和整改不力的，必须严格依法行政，严厉查处。
　　（四）加强节后复工安全生产管理工作。在建工程节后复工前，各建设、施工、监理企业应对施工现场进行一次全面的安全生产自查。重点对起重机械、深基坑施工、脚手架、高大支模、施工用电、消防安全等设备设施的安全运行条件进行复查，消除安全隐患，严禁带“隐患”开工。对发现的隐患一时无法整改完毕的，应推迟复工。对新进工地的工人和转岗人员，加强岗前培训，未经岗前培训一律不得上岗，并通过民工学校等方式，对所有作业人员进行一次针对性的安全教育。
　　（五）切实做到“有施工作业必须有安全管理”。无论在哪个时间段施工作业，包括：双休日、法定节假日、清晨、中午、夜间等时间段，必须在施工前进行班前安全交底，在施工作业中必须有项目部管理人员或监理人员进行安全生产管理、监督，杜绝“有施工作业无安全管理”。
　　（六）必须设立工地安全生产事故应急处理电话号码。各地、各单位必须建立健全安全生产事故应急管理制度，明确项目部安全事故应急处理电话号码，上墙公布并告知进入施工现场工作的每一个人员，要求项目经理、专职安全员、项目总监等关键岗位人员必须坚守岗位，一旦发生突发事件，必须立即按要求启动应急预案，组织力量及时妥善处理，最大限度地减少人身伤亡和经济损失。
　　三、严格值班制度，强化应急处置
　　“两节”期间，各地、各单位要严格执行节日值班制度，完善生产安全事故应急预案，及时掌握建筑施工安全生产动态，一旦发生突发事件，要妥善处置。同时，要督促企业安排好值班人员，明确事故报告程序和应急处置预案，落实救援队伍、工具和物资，及时发现和处置现场隐患。
　　春节如需加班的工地，应提前将施工计划报工程所在地住房城乡建设行政主管部门，各地应于2016年2月1日前将春节加班工地的情况（项目名称，施工企业，监理企业，起重机械、深基坑和高大支模施工安排情况等）汇总后报我委（联系人：曹驰，联系电话及传真：87191022，电子邮箱：zhianchu@163.com）。节日期间，我委值班电话：87191013，传真：87191017。

 

宁波市住房和城乡建设委员会
2015年11月30日